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12 Dec 2023

专家意见:移民解决方案不明,需要咨询探讨

17:07 12/12/2023
Sociologist Paul Spoonley

人口统计学及移民专家Paul Spoonley教授,资料图片。 Photo: RNZ / Cole Eastham-Farrelly

移民专家Paul Spoonley日前表示,新西兰净移民率是不可持续的--政府需要考虑其对基础设施的影响。 不过他表示,不同政党间提出的解决方法差异很小,目前还不清楚政府打算如何应对这一问题。

总理Christopher Luxon12月11日在"早间新闻"中表示,他认为移民水平是不可持续的,并将此归咎于上届政府。

"我们继承了这个完全混乱的系统。"他当时说。

工党也认为新西兰可能需要收紧政策,但否认了对其引进移民数量的批评。工党移民事务发言人Phil Twyford表示,鉴于Luxon曾一直"不断要求工党放宽限制,引进更多移民",他的评论令人惊讶。

"过去几年,我们从国家党那里听到的唯一声音就是责怪前工党政府在疫情期间率先为保护国家而关闭边境,然后在疫情后又不断呼吁放宽限制,引进更多人--无休无止。"

针对移民领域问题的争论是在澳大利亚政府换届后开始的--工党领导的澳大利亚政府也对上届政府发出类似指责--并表示将对其移民系统进行一系列变更。这将包括替换其技能短缺签证,对留学生实施更严格的语言要求,并加强对次级签证(亲属类)的审查。

Spoonley教授对RNZ表示,截至9月末的一年里大约有11.88万净移民流入,是新西兰从未经历过的历史最高水平。

"今年年初,不少评论员曾质疑新西兰还能不能再吸引移民来了,而我们现在看到的恰恰相反,移民人数非常惊人……毫无疑问,我们已经从疫情衰退转变为当前的移民热潮,"他说,"基于这11.8万移民流入,新西兰今年的总人口增长看起来能达到2.5%。这意味着所有类别的服务、当然还有基础设施会出现高需求,而我们现有的基础设施想要匹配当前的人口水平下就已经很困难了。"

"所以当你出现了一个人口快速增长--当前具体来说是由移民驱动的--当然,所有的压力都会增加。"

此外,人们对工党引入的认证雇主签证类别感到担忧,主要关于签证处理和批准问题,以及如何更严格要求移民入境后所得到的待遇的问题。

不过,BusinessNZ促进主管Catherine Beard提醒,当下高水平的移民流入可能是疫情后的一次波动,或有可能再次下降。

"这批移民中很大一部分其实是家庭团聚,是持有签证的家庭成员,这意味着移民人数还可能回落。"她说,"或许我们应该再稍微观察一段时间数据,但我们都支持能有个计划出来。"

Twyford在"早间新闻"节目中表示,新西兰在疫情后经历过一次严重的用工荒。他表示,长期以来,国家党都是支持移民的政党,尤其是低技术、低工资移民。

"现在如果Luxon先生改变心意,想要一个更有针对性的移民政策,从而更审慎地满足特定的技术工人的需求,以及避免向市场引进大量低工资的临时移民工人,那么我将是第一个祝贺他的人。"

BusnessNZ原首席执行官、政策咨询公司Iron Duke Partners执行主管Phil O'Reilly认为移民领域确实需要一个战略。

"关键是确保(移民)系统是灵活的,照顾到劳动力市场的需求,这不仅是需有高技术移民,也包括低技术移民,"他在"早间新闻"中说。

"我们需要(服务业)工作者在皇后镇的圣诞派上倒啤酒--这并不需要高技能。"

他说,与商业社区就他们的实际需要进行对话很重要。 尽管新西兰可以在一两年内应对高移民数字,但如果这种情况持续下去,基础设施方面会有一些压力,而且许多入境移民的技能实际上并不是新西兰需要的。

但他也表示,移民也确实有助于建设这些基础设施。 他认为需要在确保雇主能招到合适技能的员工以及确保雇主也能在技能培训、升级当前设备和投资资本设备之间取得平衡。

"这就是为什么你需要一个战略,永无止境地在开门引入移民和关门收紧移民之间进行政治扯皮,最终解决不了任何问题。"

将在今天(12月12日)公布的最新移民数据能够让我们清晰地看到移民数据是否有下降。如果没有,那问题依旧是如何解决它。Spoonley教授表示,他看不出有什么大问题--并且国会中的各个政党之间几乎没有重大差异。

"我仔细看过联合执政协议以及主要政党在大选期间的政策,这么说吧,工党和绿党、国家党和行动党--甚至优先党,我看不到什么明显分歧,不过毫无疑问地是我们确实需要在某些政策设置领域仔细探讨一下。"

"当然还有件事就是移民数字。如果目前11.8万人的数字太高,那多少人算是合理数字?怎么个合理?我仔细听过Christopher Luxon的评论,我说不好他们心里是否有谱儿。"

他说,新西兰的人口结构正在改变--也受到如生育率下降和人口老化等因素的影响--但新西兰从未真正进行过关于移民政策应该如何适应这种改变的全国性讨论。

他希望新任移民部长Erica Stanford能够进行广泛咨询,并充分利用现有信息--他指出2022年5月的一份生产力委员会报告清楚地列出了政策问题和焦点所在。

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