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本周通过的"欠薪入刑"修正案引起了社会各界的广泛讨论,工会和雇主对该立法的态度截然不同。
工会方面认为,新法律将有效防止雇主对雇员进行剥削。然而商界代表称,该立法不仅是不必要的,更可能是有害的。
本周三(3月12日)晚间,由工党成员提出的【刑法(雇主盗窃)修正案】(Crimes [Theft by Employer] Amendment Bill)在国会通过三读。
该法案将雇佣关系当中非法克扣工资、薪水及其他类型货币报酬的行为认定为刑事犯罪。
新法规定,违反该法律的个人可判处最高一年监禁的刑期或5000纽元的处罚,也可以同时执行;而所在企业或机构则会面临最高3万纽元的罚款。
Shanna Olsen-Reeder。 Photo: Supplied
新西兰酒店服务业工会Unite Union(联合工会)的全国干事Shanna Olsen-Reeder表示,克扣工资的现象很常见,对于劳动者来说,新法律是确保人们能公正地拿到报酬的重要法律工具。
"经验告诉我们,许多无良雇主并不总是遵守法律,而此次'欠薪入刑'的法律修订有望让这些人在想要欺压劳动者前重新考虑一下。" Olsen-Reeder说,"目前解决劳资纠纷的方式并不是很有吸引力,因为它(法律流程)可能需要数年时间,维权成本高昂,尤其当你是克扣工资的受害者时,你不一定有钱打官司。"
她表示,此次法律修订能够将克扣工资的行为"去正常化",而这在从前被视为一种"正常现象"。
她表示,新法可以赋予工人权力,让职场环境成为一个对那些守法雇主更公平的竞争环境。
不过Olsen-Reeder还指出,由于在工作中的弱势地位,那些工作签证与雇主绑在一起的移民工人可能仍然对举报雇主心存顾虑,但无论如何,新的法律仍然是赋予劳动者的重要维权手段。
她希望看到移民工人的签证能够与雇主解绑,这样人们可以更有能力随时离开无良雇主,也希望一旦那些持有政府认证资质的雇主被发现存在违法犯罪行为,其认证雇主资质也将被吊销。
Dennis Maga。 Photo: Supplied
First Union(工人优先工会)总干事Dennis Maga表示,该工会对欠薪入刑的期待由来已久。
他表示,此前人们在遇到此类问题时只能求助于雇佣关系管理局(Employment Relations Authority,ERA),但不法雇主仍然认为他们仍然可以逃避责任。
"他们总是可以通过破产清算和……通过与其他商业实体进行并购(的方式来规避责任)," Maga说,"我希望看到的是雇主们能够得到意识到一点:如果他们继续剥削新西兰的劳动者或海外移民,就会有刑事责任等着他们。"
Jaspreet Kandhari。 Photo: Supplied
新西兰印度商业协会(New Zealand Indian Business Association)的总干事Jaspreet Kandhari对此次法律修订表达了担忧。
"克扣工资是不可接受的,"他说,"这是所有人的共识。"
不过Kandhari担心新立法可能被误用或滥用,雇员很可能就薪酬问题"报假警",并表示这种情况曾经出现过。
"这项立法很严肃,因为它可以对雇主产生重大影响。"他说。
他解释道,在出现劳资纠纷时,雇主往往有责任向ERA自证清白,他担心"欠薪入刑"也可能面临同样的情况。
"雇主有责任自证清白,"他说,"即使没有在法庭上得到证明,也会给雇主增加不必要的负担,这实际上会让雇主感到非常害怕。"
"考虑到法律或太过倾向于雇员权益,这项法律可能会使雇主与雇员的关系紧张。" Kandhari说。
奥克兰印度零售业协会(Auckland Indian Retailers Association)主席Rajesh Goyal认为此次法律修订是"不必要的,并且是有害的"。
"雇佣领域的现行法律已经提供了有效解决方式,但让警方参与这种小型纠纷--有时候可能只是100块钱的案子--对执法部门和企业界来说都是不必要的负担。"Goyal说。
"新法律损害了雇主和雇员之间的关系,对增加就业机会无益。"他说,"薪酬问题应该通过雇佣纠纷调解渠道解决,而不是通过打击刑事犯罪的司法系统。"
"我们呼吁政府重新考虑这次法律修订,把重点放在能够为雇佣双方提供更公平、更具可行性的解决方案上。"
雇佣关系领域的倡导人士、持牌移民顾问吴江(Jack Wu)认为,克扣工资的现象在移民社区尤为突出。
他认为,该修正案在一些案情简单的纠纷中应该可以发挥作用--比如雇主故意克扣、拖欠雇员工资的情况,不过如果是更为复杂的雇佣关系问题,可能会有些棘手。
"这个修正案……很简单," Wu说,"就只有一页。"
"我们在法律执行的过程中需要格外小心。因为你知道,管理部门或法庭(在着手)每个案子的时候都有具体的复杂情况。"
警方一名发言人表示,警方的职责是执法,但并没有就是否会对警力产生影响做出评论。
"如果警方收到与该立法相关的报警,那么我们的工作人员会进行处理。必要的时候会与其他相关部门合作看采取怎样的行动更合适。"警方在声明中称。
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