新西兰总理Christopher Luxon。 Photo: RNZ / Marika Khabazi
今天(6月17日)早些时候,新西兰总理Christopher Luxon率团启程前往中国,以期在当前全球局势"更为动荡"的背景下继续奉行"审慎"的外交路线。不过就在他出访之前,一些此前的政界领袖呼吁政府重新考虑对华政策姿态。
此次为期三天的中国之行将访问上海和北京。Luxon评价称,当前新西兰与中国的关系处于"复杂"但"成熟"的阶段, 而与此同时,国际上以色列与伊朗则处于战争状态。
"现在是一个相当动荡的时期。"Luxon对RNZ表示,"在新西兰看来,要在这个不确定的大环境中保障自身尤为重要。"
这是Luxon自2023年11月上任以来首次出访中国。
本月早些时候,包括Helen Clark、Geoffrey Palmer、David Carter以及Don Brash在内的多位政界老人发表公开信,呼吁Luxon将对华政策调整为相对更柔和的非对抗立场。
不过,中国问题专家Anne-Marie Brady教授对RNZ表示,这封公开信的几位署名者忽视了中国"对新西兰的直接威胁"。她反而支持联合政府在寻求与中国的共同利益的前提下"直面分歧"的"审慎"立场。
Luxon在启程前与RNZ进行的一对一专访中弱化了所有敏感话题,表示他此行访问中国只有一个目的:推进新西兰的最佳利益。
"(与中国的关系)是一个冷静、审慎且长期可以预见的关系,"Luxon说,"在面对分歧的时候,我们会公开和私下地讨论,并且是以一种一贯的、可以预见的方式讨论。"
这些言论与前两任总理Chris Hipkins和Jacinda Ardern的态度非常一致。
此次与Luxon一同搭乘国防军波音757出访的还有28名商界领袖、媒体以及一个知名毛利艺术团。
此次行程紧凑的旋风出访包含一系列商业洽谈以及高层对话,Luxon将与中国国家主席习近平、总理李强、全国人大常委会委员长赵乐际进行会晤。
新中关系的"脆弱"一面
当提到当前新中两国的双边关系时,坎特伯雷大学政治科学教授Brady评价为"相当脆弱"。
惠灵顿维多利亚大学新西兰当代中国研究中心(New Zealand Contemporary China Research Centre) 主任杨杰生(Jason Young)表示,与过去相比,两国关系现在"更为紧张",前总理Helen Clark警告称"特殊关系"正处于风险之中。
这是Luxon上任18个月以来首次访问中国,也是他以总理身份访问的第22个国家。这种滞后甚至超过Ardern主政的政府时期--当时国家党曾公开质疑这是否意味着两国关系出现了问题。
在与RNZ的专访中,Luxon没有特意回应此事,而是指出一年前他在惠灵顿就已经与中国总理李强进行过会面,并于去年11月在秘鲁举行的APEC峰会上与习近平进行过会面。
不过到目前为止,本届联合政府仅安排了4次部长级访华活动,而2017年工党政府在执政前半段至少有7次,2014年国家党执政时,其前半段至少有15次。
Brady将这种变化追溯到2017年工党与优先党组成联合政府时对外国干预的担忧:"(对华关系)是一个已经发生了很大变化的关系。"
自2018年以来,新西兰情报机构多次点名中国从事网络攻击和间谍活动。外交部2023年的战略评估报告强调,中国正在变得"更为激进",并指出"太平洋地区战略平衡的潜在转变"对地区和新西兰自身安全构成严重关切。
而就在几周前,外交部长Winston Peters在太平洋-法国峰会中特别提到"(太平洋)地区存在来自外部的施加的、软硬兼施的胁迫和限制力量"。
今年4月,新西兰国防开支在GDP中的占比翻番,国防部长Judith Collins在解释该变化时,也重提中国当下更为激进的姿态。
当时一并发布的【国防能力计划】(Defence Capability Plan)也指出"中国军力出现快速且不透明的增长"。
对此,中国驻新西兰大使馆多次在公开评论中予以反驳,否认相关指控并指责新西兰政府的表态和行动。
Brady对RNZ表示,新西兰政府当下是在"在大国之间走平衡木",同时推动以规则为基础的国际秩序。
"这是与中国打交道的一种较为保险且独立的方式,专注于我们自身的利益,无论是经济上还是战略上。"她说,"这是当前与中国打交道时唯一合适的做法。"
前政要呼吁Luxon调整姿态
不过,多位重量级前政要持不同意见,呼吁Luxon"应在最高层面明确表态,明确新西兰继续坚定支持其与中国的战略伙伴关系"。
在一封公开信中,Clark及其他多名政要警告称,不必要的对抗可能导致新西兰与中国这个最大贸易伙伴关系出现严重后果:"我们看不到这种局面有任何好处,反而存在极大的风险。"
他们列举出新西兰政府曾进行的一系列动作,比如与美方主导的组织结盟、防务关系日益密切(例如与菲律宾的合作),以及授权海军舰船通过台湾海峡等。
曾任国家党部长、国会议长的David Carter爵士对RNZ表示,联合政府的上述动作可能导致损害对华关系,并带来严重的经济后果。
他举例称,当中国与澳大利亚发生外交摩擦时,曾对澳大利亚实施过贸易制裁。
"(类似事件)将对新西兰农牧业非常不利。"他说。
David Carter也是新中友好协会(NZ China Friendship Society)的成员,他表示,他担心政府可能低估了与中国的关系,并表示这次访华早就应该进行了。
"中方希望他们因自身的重要性而得到新西兰的尊重,"他说,"我希望总理早就安排这次出访……越早越好。"
不过,Brady不赞同公开信中的观点。
"这封公开信的几位作者在批评政府应对方式的同时却忽略了危机本身。" 她对RNZ说, "中国正在寻求改变区域性和全球性战略秩序,这对新西兰来说是一个直接威胁,这一点是几届政府的共识。"
Brady例数了一系列问题:如太平洋地区存在的严重的国外干预、军事化问题;不久前在塔斯曼海的实弹演练;南中国海、台湾海峡的侵略行为以及持续存在的侵犯人权。
Luxon对这些批评声音也不以为意:"朋友,我得说……有时候你不能太把以前政治老人的话当回事,也许应该听听那些现在做事的这些人。"
他说自己"完全不担心"与中国关系破裂或受到经济报复。
"这种看法太过简化……这是一个成熟的关系,有很多个维度。我们确信,(新中两国之间)有大量可以合作的领域。"
Peters用一份简短声明回应了这封公开信,称这些人的论点是"陈词滥调"。
"我们奉行独立的外交政策,"他说,"我们希望所有国家都尊重这一点,也尊重我们表达分歧的权利。一个成熟的关系是各方在存在分歧的情况下,仍然能够保持互动。"
此次访华预计会有哪些成果?
在接受RNZ采访时,本次访华代表团成员、前外交官员、现新-中关系促进会主席John McKinnon拒绝就公开信正面回应,但表示"观点不同"很正常。
"(与中国的)关系是很好的。我们在对华出口的实质层面,以及中国对我们经济的贡献方面运作良好。"他说,"与此同时,中国也有些做法……新西兰人并不喜欢。所以也确实有分歧。"
"在与中国的关系方面,新西兰多年以来一直的态度都是:'好吧咱们在这方面达成了一致,但我们也得聊聊大家观点相左的问题'。"
McKinnon表示,仍有许多领域能够增长,尤其是留学和旅游业。
"我可以预料这或是此行当中几个要推广的领域。"他说,"你能看到许多领域的合作潜力……气候变化、食品可持续性、科研合作等。"
就在此次出访中国之前,联合政府宣布对持有澳大利亚有效签证、并从澳大利亚入境的中国护照持有者予以三个月免签的试点政策。不过由于考虑到政府的担忧,因此新西兰不太可能对中国人进行全面的免签--就像中国对新西兰实施的免签政策一样。
Luxon表示,新西兰与中国深化贸易关系、增进了解的机会"极为可观"。
"我们这次有一些大型食品和饮料企业的高层,还有旅游业、教育领域的代表与我们一同出访。"
"这是一个展示机会,也可以在中国经济中提升这些行业的认知度。"
当被问及新西兰是否应继续扩大与中国这一最大贸易伙伴的贸易往来时,Luxon对RNZ表示,他希望与尽可能多的国家开展经贸合作。
"(中国)有5个亿的中产阶级市场,他们想要高品质的饮食产品,而我们新西兰有很多高端、纯天然的产品,专门针对这些细分市场。我们希望这部分市场继续扩大。"
预计Luxon将在上海逗留两天、北京逗留一天。访华行程结束后,他将飞往欧洲参加北约峰会。
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