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2 Oct 2025

新西兰移民局因“不恰当”的内部指导方针受到批评

14:18 2/10/2025
Collage of silhouettes of travellers walking and international arrival hall sign

Photo: RNZ

因为一份措辞"不恰当"的内部指导方针,新西兰移民局(Immigration New Zealand)受到奥克兰高等法院法官批评,该指导方针专门提到了来自中国的申请人。

一名来自中国的申请者此前希望通过特殊目的工作签证(Specific Purpose Work Visa,SPWV)来新西兰从事保姆工作,但是申请被拒绝。

法官Gerard van Bohemen在8月份的裁决中驳回了针对该决定的上诉,并称上述内部资料并未改变长期以来的移民政策。

移民律师顾昊航(Harris Gu)在调查其客户签证被拒的可能原因时,在一份通过【官方信息法】(Official Information Act)获得的、日期为2024年5月的内部资料中发现了这一建议。

这份资料称,移民局一直在收到中国公民的申请,他们希望通过特殊目的工作签证来新西兰家庭担任保姆。

这份资料还表示:"虽然我们接受陪同其前来新西兰旅游的海外雇主的保姆的 SPWV申请,但是向前来为新西兰家庭工作的中国保姆发放此签证并不合适。"

该资料进一步解释说,如果签发此类签证,则新西兰公民或居民的就业机会可能会受到负面影响。

"对于这些保姆来说,申请AEWV(认证雇主工作签证, Accredited Employer Work Visa )来新西兰当保姆更为合适。"

移民局签证主管Peter Elms表示,特殊目的工作签证于2002年推出,专为来新西兰有明确短期目的的人设计。

Elms说,比如前来新西兰安装专用设备、举办音乐会或陪伴海外雇主的家人。

他说:"该签证不适用于一般就业,而且申请人必须证明新西兰公民或居民无法担任该职位。"

不过,顾昊航表示,在2024年之前,很多新西兰家庭都通过特殊目的工作签证雇佣了来自海外的保姆,并向RNZ出示了他在2023年的两份成功申请的证据。

2024年8月,顾昊航另一份客户的申请因不符合签证要求而被拒绝。

顾昊航表示,尽管签证政策适用于所有国籍的个人,但是该内部资料却特别指出了来自中国的保姆,他对此感到担忧。

"这项指令故意针对中国公民," 顾昊航说,"这就是种族歧视--简单明了。"

顾昊航的客户对新西兰移民局拒绝签证申请的决定提出上诉,认为该决定是"预先确定的、有偏见的、不公平的",而且不合理。

然而,法官van Bohemen裁定,这份内部资料只是一项建议,不改变长期以来的移民政策。

他还裁定,拒绝申请的决定不是预先确定的、有偏见的或不公平的,也不是不合理的。

法官van Bohemen在裁决中表示:"(这份资料)在建议不向有意为新西兰家庭工作的保姆发放SPWV工作签证时,不应该提到'来自中国的保姆'。"

他说:"该指导方针必须同样适用于任何想要进入新西兰为新西兰家庭担任保姆的人。"

"从这个角度来看,这个句子使用'来自中国'的说法是不恰当的,不应该出现。"

然而, van Bohemen表示,这份资料"不存在任何种族主义或错误",它只是在提醒官员,新西兰移民局一直都在收到希望为新西兰家庭担任保姆的中国公民的特殊目的工作签证申请。

他说,这些细节都是事实,也是整体背景的一部分。

Elms表示,这个说法并非意图排除或专门针对某个特定国籍,而是反映了当时的申请模式。

"我们已知悉法院的调查结果,我们正在审查我们的指导材料,以确保其语言中立、恰当且符合最佳原则。"

Elms表示,认证雇主工作签证是临时工作的主要途径,雇主(包括雇用私人员工的家庭)应首先获得新西兰移民局的认可,才能从海外雇用人员担任短期职位。

他说:"要获得认证,他们必须满足财务和合规要求,例如在税务局(Inland Revenue)注册并承诺公平就业。"

Elms说:"一旦获得认证,雇主还必须通过工作检查,确认职位符合工资和工作标准,然后保姆才能申请签证。"

"如果私人家庭没有注册为公司,他们可以申请成为个体经营者,前提是新西兰是他们的主要居住地。"

新西兰移民局提供的数据显示,过去10年间,中国公民共提交了97份以保姆为职业的特殊目的工作签证申请。

其中,86项获得批准,7项被拒绝,4项被撤回。

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